Antes de nada, precisar ciertos conceptos: Open Gov (OG) es la meta que permitirá el tránsito de modelos basados en
democracia representativa a modelos basados en democracia participativa. Open Data (OD), es el medio que hará posible el acceso a información
enriquecida y sin restricciones; y Open
Government Data (OGD) es la
forma en la que los gobiernos se convertirán en proveedores de contenido para
incrementar el nivel de calidad en la prestación de servicios desde las
Administraciones Públicas.

OGD no es un fin en si mismo, sino un medio
para propiciar la generación de servicios innovadores centrados en resolver
necesidades de la ciudadanía y extender su grado de información, comunicación y
participación en la acción de gobierno.

Comparto contigo que la administración pública
posee una materia prima de una riqueza
extraordinaria, que explotada de forma creativa y que combinada
adecuadamente con otros conjuntos de datos procedentes de fuentes heterogéneas
(Linked Data), permitirán la creación de servicios de valor añadido. Además de
los datos de la encuesta CASEN que comentas, existen multitud de datos en
posesión de instituciones públicas, durmiendo “el sueño de los justos”, que pueden
ser fuentes importantes de innovación y generación de riqueza. Algunos
ejemplos: datos sobre el transporte público, útiles en aplicaciones de
logística y movilidad de bienes ó personas; datos medio ambientales, útiles
para la gestión de energías renovables; etc. Datos públicos y suficientes para
estimular la actividad emprendedora o el crecimiento del sector tecnológico.

Con una adecuada gestión de estos activos,
puede lograr un efecto multiplicador como entidad prestadora de servicios. Por
cierto que antes se debe superar la visión de que el único acceso a la
información es a través de los portales corporativos, los cuales no siempre
satisfacen las necesidades de los ciudadanos (evidencia de esto hay abundante a
partir de las varias evaluaciones y premios de los sitios webs de gobierno en
los cuales me tocó participar), entre los principales problemas detectados: la
información no se encuentra, los portales no son suficientemente usables o no
están diseñados para todos.

De esta manera, los datos que alimentan los portales
pueden y deben ser expuestos de forma complementaria para que sean consumidos
por múltiples aplicaciones y nuevas formas de representación de la información.
La función pública no tiene la misión de hacer el mejor portal o aplicación; la mejor aplicación o uso siempre lo hará
otro. Sí es misión de la Administración Pública, preservar la información
cumpliendo compromisos de calidad, oportunidad y utilidad, y de facilitar su
reutilizaron exponiendo ésta en formatos abiertos, estándar y accesibles.

A partir de lo anterior, las motivaciones
para la apertura de datos en el sector público (OGD), podemos señalar que son las
siguientes:

• incrementa
  el nivel de transparencia y rendición de cuentas (ya lo habías señalado en tu
  artículo)
• fomenta
  el desarrollo económico (puede crear interesantes modelos de negocio de uso de
  la data pública)
• facilita
  la interoperabilidad entre organismos (lo cual en nuestro país es un aspecto
  muy importante, sobretodo cuando se busca profundizar el uso de la Plataforma
  de Interoperabilidad del Estado).
• sirve
  de estimulo a la innovación en los sectores público y privado (la cantidad de
  nuevos usos para ambos sectores puede ser inimaginable)

Pero no hay que confiarse en que esto surja
espontáneamente, pues hay que tener en consideración que la simple apertura de los
datos no es suficiente, es necesario estimular su consumo a las personas, otras
instituciones públicas y al sector privado. En este sentido tenemos varias
tareas por hacer:

• Debe
  existir una señal y directriz política clara, además de definiciones técnicas precisas
  (con su acompañamiento técnico necesario) para estimular el trabajo en las
  instituciones públicas
• Es
  fundamental estimular al sector privado para que vea valor en las políticas de
  apertura de datos y con esto nuevas oportunidades de negocios
• Preguntar
  al consumidor de información, qué necesita para ir definiendo las estrategias
  de apertura de datos.

Por último (y esta es conclusión conjunta con
Carlos De la Fuente y Alfonso García-Jove de la Fundación CTIC, con quienes
trabajamos la semana pasada en este tema), dado que ya hemos superado “los
miedos escénicos” que nos impuso la puesta en marcha que la Ley de
Transparencia, es hora de dar el paso a la apertura de datos. No cabe duda que la
OD es una gran oportunidad que no debemos dejar pasar y Chile es un país que
está preparado para ello.

Saludos

Creo que este es un tema en construcción y con un debate aún no resulelto la discusión que ha generado la licencia del gobierno Ingles (OGL) ha sido enorme y hay muchas posiciones encontradas al respecto.

Creo que en Chile necesitamos abrir la discusión al respecto, un tema como este, va de la mano de marcos jurídicos de transparencia y de datos personales y como bien sabes este último está durmiendo el sueño de los justos (algo al respecto aqui).

El punto central es como generamos sentido de urgencia en estas materias en legisladores, autoridades y el múndo político en general.

Saludos

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Alejandro Barros

En verdad celebro esto del licenciamiento de gobierno abierto (OGL) como algo fundamental para el desarrollo.

Pasa que las diferentes instancias de los gobiernos que generan, compran o integran información de carácter público, buscan aprovecharla para proyectos muy puntales que les beneficien a nivel político o que beneficien a ciertos particulares bajo esquemas de dividendos económicos mutuos.

Esto significa que se crean cotos de poder alrededor de la información pública. Cito lo publicado en http://www.whitehouse.gov/open/about

For too long, the American people have experienced a culture of secrecy
in Washington, where information is locked up, taxpayer dollars
disappear without a trace, and lobbyists wield undue influence. For
Americans, business as usual in Washington has reinforced the belief
that the government benefits the special interests and the well
connected at the expense of the American people.

El punto es que esta información que es de utilidad para temas como dotación de servicios, salud y seguridad pública, al permanecer opaca por las instituciones de gobierno para fines de una comercialización discrecional, no solo pierde utilidad o aprovechamiento, sino también oportunidad, ya que gobierno es más lento que la iniciativa privada y bien esta información nunca pudiera ver la luz bajo el obtuso lema de: nosotros (gobierno) o nadie.

Considero que este licenciamiento obliga a hacer públicos los conjuntos de datos desde el inicio y abre un mercado justo en el que cualquiera pueda hacer uso de esta información, lo que da lugar al nacimiento de nuevas empresas y al incremento de la competitividad con la generación de nuevos productos y servicios basados en información pública.

Esto apoya definitivamente el crecimiento económico y propicia una mayor transparencia en las administraciones públicas.

Con respecto a la protección de los datos personales, no debemos olvidar que la seguridad es una de las principales obligaciones del Estado, por lo que no puede sustraerse de esta obligación en el plano de las tecnologías de información y comunicaciones.

Al final, bajo el esquema de OGL, serán las mejores aplicaciones o servicios (mayor rentabilidad social) los que se vean beneficiados, no así aquellos que tengan las mejores conexiones en las instancias de gobierno.

Un saludo desde México

Saludos de Lima Perú

Gracias Julián por el comentario y los conceptos, respecto de lo que planteas en muchos de nuestros países se han desarrollado marcos normativos y jurídicos en torno a la transparenecia, lo que me surge de ellos son dos preguntas:

1) Por qué los paises de la región requieren de una normativa específica de transparencia a diferencia de otros como loas países nórdicos (probablemente este es un problema más profundo)?

2) La información publicada no cumple con los princpios del Opne data, por ejemplo: subir a la web documentos en PDF no procesables, imagenes escaneadas.  En varios de los países de la ragión me ha tocado ver esta situación, mucha data en la web pero que poco se puede hacer con ella

Saludos

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Alejandro Barros