Thu, 09 Feb 2012 02:18:09 -0300 http://www.bligoo.com/ es Plan de Reconstrucción un desafío a la Transparencia y uso de Tecnologías de Información http://www.alejandrobarros.com/content/view/754241/Plan-de-Reconstruccion-un-desafio-a-la-Transparencia-y-uso-de-Tecnologias-de-Informacion.html Sun, 04 Apr 2010 12:23:59 -0400 http://www.alejandrobarros.com/content/view/754241/Plan-de-Reconstruccion-un-desafio-a-la-Transparencia-y-uso-de-Tecnologias-de-Informacion.html Alejandro Barros RecoveryGov.jpgEn estos días hemos escuchado por diferentes medios cifras astronómicas de los costos asociados a la catástrofe y la reconstrucción del país, desde los 30.000 millones de dólares planteados por el gobierno, hasta los 9.000 millones estimados por una consultora privada, no me corresponde, ni tengo los antecedentes para zanjar la diferencia.  En lo que coinciden muchos de los números es en la distribución entre costo público y privado.

De cualquier forma estamos hablando de una gran cantidad de dinero una montaña de plata, sólo a modo de referencia las utilidades de la minera privada más grande  del país y una de las más grandes del mundo el año 2009,  fueron unos 3.600 millones de dólares.

En los últimos he escuchado en diferentes lugares, que no hay plan, no se entiende la lógica de asignación de recursos (dicho de forma bastante menos elegante), que no existe priorización.  El gobierno por su lado se defiende argumentando que existe un plan detallado de la reconstrucción, una forma de zanjar estas diferencias es difundir dicho plan.

Hoy el gobierno y su equipo que durante la campaña presidencial planteaban darle un gran incentivo al Desarrollo Digital del país, creo que es un buen momento para demostrarlo, la oportunidad asociada a la catástrofe y la reconstrucción es una buena oportunidad, y por último la verdad es que no hay que ir demasiado lejos para identificar que hacer.

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En Estado Unidos producto de la crisis financiera 2007-2009, primero el gobierno de Bush y luego el de Obama desarrolló un plan de reconstrucción con una cantidad exhorbitante de recursos financieros, más 750.000 millones de dólares.  Algo que en su momento le preocupaba al Congreso, el ejecutivo y en particular a los ciudadanos era como se iban a destinar esos recursos.  Producto de ello surgieron diversas iniciativas públicas y priviadas, tales como, Recovery.gov y Recovery.org, ambas con el propósito de monitorear como se gastan los recursos del plan.  Ambas Iniciativas mantienen información de los proyectos de reconstrucción y su distribución geográfica.  Los sitios muestran el uso de recursos hasta un nivel muy micro, identificando el tipo de iniciativa de reconstrucción, recursos asignados, su tipo (adquisciones/contratos, grants, prestamos) y lo ya devengado, por cada proyectos se puede llegar hasta los detalles más elementales.

El lanzamiento del portal Recovery.gov en Febrero 2009

 




Incluso se permite la retroalimentación de los ciudadanos a través de un formulario


En el caso del sitio Recovery.org, se trata de un monitoreo de privados al uso de los recursos por parte del Estado, llegando en forma equivalente hasta los proyectos unitarios y entregando la posibilidad de que los usuarios puedan comentar y votar por los proyecto en cuestión

La CNN destacó ambas inicaitvas en Julio de 2009



Ante tales magnitudes de recursos, la autoridad debe dar una señal potente de transparencia y accountability en el usos de los recursos.  El esfuerzo tecnológico que hay tras estas iniciativas es relativamente simple, los esfuerzos están más bien asociados a decisiones políticas y administrativas.  Debemos recordar que la información sobre el uso y destino de estos fondos es información pública y debiera regirse por las recomendaciones de la OCDE

 

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Es de esperar que con el argumento de la urgencia no se pierda una muy buena oportunidad para aumentar los grados de transparencia en el uso de los recursos públicos.

]]> http://www.alejandrobarros.com/rss/comments/view/754241 ¿Qué hacer con la información del Sector Público según la OCDE? http://www.alejandrobarros.com/content/view/718580/Que-hacer-con-la-informacion-del-Sector-Publico-segun-la-OCDE.html Sat, 20 Feb 2010 15:22:02 -0300 http://www.alejandrobarros.com/content/view/718580/Que-hacer-con-la-informacion-del-Sector-Publico-segun-la-OCDE.html Alejandro Barros Información del Sector Público
Durante el último tiempo mucho se ha discutido frente al concepto de información en manos del Estado y como los ciudadanos pueden acceder a ella, de hecho esto me toco vivirlo en la Semana de la Transparencia desarrollada por el IFAI y en la cual me tocó exponer, de todos los rincones de América se discutía sobre este tema y con las nuevas prácticas en esta ámbito nos van a cambiar la forma de ver e interactuar con el Estado, para mas información ver aquí (http://www.alejandrobarros.com/content/view/649699/Transparencia-en-las-Americas.html#content-top).
Las normativas y regulaciones asociadas a transparencia y acceso a la información han surgido con fuerza en los países de la región, creo que vale la pena traer a colación los principios de la OCDE a este respecto, es decir, cuales son las prácticas recomendables para el uso y acceso a información en manos del Estado.  En abril del año 2008, la organización para la cooperación y desarrollo económico (OCDE) adoptó un conjunto de 13 recomendaciones (si está bien el número son 13).
La organización recomienda un conjunto de principios a sus países miembros, estos últimos deben poner como telón de fondo para evaluar sus leyes, normativas  y prácticas, si quieren leer documento original lo pueden bajar desde http://www.oecd.org/dataoecd/0/27/40826024.pdf.  Los principios son:
1) Apertura (openness), maximizar la disponibilización de información en poder del sector público para su uso y reutilización por parte de la sociedad.  Las limitaciones a su uso deben ser muy acotadas y para casos muy específicos (imagen de http://www.firstmondaypodcast.org).
2) Acceso y transparencia en las condiciones de uso, eliminando las condiciones discriminatorias para su uso.  Desarrollar principios y sistemas de licenciamiento de uso simples y accequibles a través de la web (imagen de http://www.venelogia.com). 
3) Activos de información, desarrollar sistemas de información con inventarios y listas de activos que les permitan a los ciudadanos conocer de la existencia de información, su ubicación, estructura y formato de la misma (imagen de http://www.actualicese.com/).
4) Calidad, asegurar que los métodos re recopilación, manipulación, almacenamiento y publicación de la data cumplan con estándares mínimos de calidad (imagen de http://www.tasiberica.com/).
5) Integridad, asegurar que la manipulación e los datos no afectan su integridad.  Desarrollar protecciones que aseguren la integridad de la misma (imagen de http://spanishpmo.com/).
6) Preservación, asegurar a través de del uso de nuevas tecnologías y estándares (ejemplo: formatos de almacenamiento) la preservación de archivos en el tiempo.  Buscar mecanismos de digitalización de archivos históricos (imagen de http://www.juntadeandalucia.es/).
7) Derechos de autor (copyright), respetar los derechos de autor y propiedad intelectual.  Buscar mecanismos para el uso de la información pública incentivando modelos de "copyrright" que lo permitan y fomenten (imagen de  http://yocomunicador.files.wordpress.com).
8) Costos, los costos deben ser los menores posibles, estos no pueden exceder los costos marginales de mantención y distribución.  Sólo en casos excepcionales podrán existir costos de digitalización (http://www.deerns.com/).
9) Competencia, la disponibilización de información no puede permitir que se den situaciones que atente contra la libre competencia, en particular en sectores en los cuales el Estado posee información sensible, por lo que debe garantizar acceso igualitario (imagen de http://blog.educastur.es).
10) Mecanismos de reclamación, deben generarse mecanismos de reclamación formales, que le permitan al ciudadano reclamar/denunciar sobre abusos respecto de la información publicada (imagen de http://www.valencia.es).
11) PPP (Public Private partnership), establecer alianzas público-privadas en aquellos caso en que existen costos que no puedan ser solventados por el Estado.  Lo anterior no puede generar barreras o privilegios de acceso a la información (imagen de http://www.independencemo.biz).
12) Uso Internacional, buscar mecanismos que ayuden y promuevan el uso transfronterizo de la información, reduciendo cláusulas y normativas que limiten dicho uso (imagen de http://www.internationalcompanyinformation.com/).
13) Mejores prácticas, incentivar y dar a conocer las mejores prácticas para la publicación y uso de la información (imagen de http://www.jmorganmarketing.com).
Sería interesante que en cada país de la región la institución que vela por el acceso a la información, realizara monitoreos permanentes con los principios antes expuestos respecto del cumplimiento de los mismos, lo digo para saber como andamos por casa.

Durante el último tiempo mucho se ha discutido frente al concepto de información en manos del Estado y como los ciudadanos pueden acceder a ella, esto se vivió en la Semana de la Transparencia desarrollada por el IFAI, en la cual me tocó exponer, de todos los rincones de América se discutía sobre este tema y con las nuevas prácticas en esta ámbito nos van a cambiar la forma de ver e interactuar con el Estado, para mas información ver aquí.

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