La gracia que tiene el estudio es que es el segundo que se hace en su tipo en Chile y además realizado por la misma institución.

¿por qué una gracia?

Porque permite que además se pueda estructurar un estudio con una característica de panel, en la cual uno pueda comparar los resultados de la versión anterior 2006, con esta segunda versión 2010, y por lo tanto uno podría identificar tendencias en términos de disposición de pago y de uso de la Internet por parte de los usuarios en Chile.

Ahora bien, cuando conversé del tema con Claudio respecto del estudio, surgieron algunas temáticas que en mi opinión generan algunos elementos importantes a la hora de definir criterios de política pública futura para aumentar la conectividad en Chile. 

Con ese antecedente solicité en forma insistente a la Subsecretaría de Telecomunicaciones el referido estudio, lo cual llevó muchos meses de muchas disculpas por un lado y muchas expectativas por otro de que me lo iban a entregar, pasaron los días y nada, hasta que finalmente realicé un solicitud vía Ley de Transparencia para obtener el acceso a esa información, que dicho sea de paso es una información de carácter público, y que espero algún día se encuentre publicada en modalidad Open Data, pero que no se encontraba disponible en el sitio web de la Subsecretaria de Telecomunicaciones.

Finalmente se me dio acceso al estudio de hecho me lo enviaron por un correo electrónico con un oficio que adjunto en el cual se declara que la Subtel no comparte los resultados del mismo, fundamentalmente en lo que se refiere a muestreo estadístico y a la representatividad que tiene  las conclusiones asociadas a la banda ancha móvil y disposición de pago.

Me gustaría hacer una precisión respecto de el estudio, el estudio declara que el muestreo es estadísticamente representativo para las regiones en las cuales se realizó, esto es: II, V, VIII y Metropolitana.  Por lo tanto no se puede sacar o inferir conclusiones a nivel nacional, sobre todo por las características propias de estas regiones, urbanas, altos niveles de ingresos.

Dicho esto, aparecen alguno elementos que son interesantes a la hora de identificar aquellos elementos que hacen que un diseño a futuro de política pública de conectividad debiera considerar, a la hora de donde hacer “las apuestas” y la primera conclusión es que la conectividad móvil no es lo que se esperaba que fuera a que me refiero en términos de penetración a la hora de para aumentar la conectividad en el país (será por esto que no es del agrado de Subtel?).  El resultado de la encuesta al menos vuelvo a insistir en las regiones estudiadas  es marginal y solo se transforma en un sustituto cuando estamos hablando de zonas y lugares que no existe oferta de conectividad fija.  Dicho eso, queda la sensación que buena parte de las iniciativas y algunas apuestas en términos de políticas pública de conectividad debieran repensarse, particularmente en lo que se refiere a cual es el rol que va a tener la conectividad móvil en el futuro  y si es o no es la herramienta que permite apalancar y generar un crecimiento importante en la conectividad de los chilenos, por lo menos el planteado en el programa de gobierno, por lo que arroja el estudio pareciera ser que no.

Un segundo elemento que lleva a reflexionar respecto del mismo, es el perfil de uso que tienen los usuarios chilenos en general es un perfil de uso asociado a

Sorprende del informe es el bajo uso de los servicios electrónicos del estado sea esto a través de la obtención de certificados o de algún tipo de interacción entre el ciudadano del estado, sorprendió bastante ya que buena parte de la digitalización pasada en otras áreas como por ejemplo el impacto que tuvo el servicio de impuesto interno y la dirección de compras públicas a través de su portal chilecompra  generó un impacto importante a nivel de empresa y produjo un nivel de digitalización muy alto de las empresa, sorprende que los resultados de esta encuesta la tasa de uso de aquellos servicios o transacciones asociados a una interacción de estados ciudadanos sean tan baja como las que aparecen en el estudio.

Desde el punto de vista del pago, la disposición de pago que se aprecia en el estudio es extremadamente baja en comparación con las cifras que habitualmente se hablan en términos de promedios estamos hablando alrededor de unos $4.500. (US$ 8,8)- como disposición de pago a una conectividad de 1 mega con bastante restricciones por lo tanto cualquier política pública debiera mirar como hacerse cargo de este problema relevante es decir si por un lado tenemos que la penetración de banda ancha móvil es muy baja y realmente no mueve la aguja respecto de aumentar la penetración agregándole disposición de pago del orden de  $4.500.- y un no entendimiento adecuado del uso y el potencial de uso que tiene la conectividad de banda ancha, la verdad es que es un problema complejo de resolver y que habría abordarlo por diferente ángulos.

Por lo tanto si uno tuviera que generar grandes líneas de acción respecto de las áreas de políticas públicas en las cuales definir o delinear las futuras acciones o iniciativas del país debieran centrarse al menos en 4 ejes:

• En primer en lugar subsidio a la infraestructura fundamentalmente de computadores personales y dispositivos de acceso pueden ser tablet u otro tipo de dispositivo, pero pensando en dispositivos de una pantalla que permita hacer el trabajo un poquito más sofisticado en la banda ancha, no estamos hablando teléfonos celulares ni smartphone.

• Conectividad de bajo costo, pensando en planes o estructuras tarifarias que permitan acceder a banda ancha desnuda y planes que solo contemplen el acceso a Internet incluso con tarifas diferenciadas.

• Desarrollo de contenidos que apunten a una mayor adopción por parte de los usuarios por ejemplo: cursos online y algunos elementos de entretenimientos, recordemos que en el caso de los países asiáticos la mayor cantidad de conectividad se produjo inicialmente por sistemas de entretenimiento y juegos online.

• Y finalmente  un esfuerzo de capacitación en el uso y en los beneficio de la banda ancha, para distintas acciones o iniciativas de los hogares vinculados al tema del trabajo, vinculados a temas de interacción con el estado y vinculados con temas de la educación,  es decir si uno tuviera que implementar un plan por ejemplo de conectividad, debiera tener al menos al menos algunos de estos ejes o estos variables incorporados en este proceso.

Por lo que supe Subtel se encuentra desarrollando una nueva encuesta en esta materia , la cual la está llevando adelante la Universidad de Chile veremos que arroja, y si confirma o no los temas levantados por la Alberto Hurtado.  Pero en cualquier caso debiera llevarnos a remirar nuestra política pública en materias de conectividad.

Documentos

1) Respuesta Subtel - Respuesta_SUBTEL.pdf

2) Informe Alberto Hurtado - INFORME_FINAL_SUBTEL.PDF

Hace algunos días, 24 y 24 de mayo, se llevó a cabo la reunión e-G8 en París, reunión previa a la reunión de los 8 países más desarrollados (G8), en la cual se abordaron temáticas asociadas al desarrollo digital de los países y el impacto de las tecnologías  de información en las economías de esos países.  En el foro se trataron diversos temas, recomiendo ver algunos de los videos, en mi caso me encantó ver algunos de esos videos que me me permitieron escuchar francés que hace ya tiempo no practicaba, ojo hay versión en inglés también.  Como decía se abordaron diversos temas y contó con destacadas personalidades, el presidente de Francia abrió el debate, al iniciar su discurso de bienvenida destacó los cambios e impacto que la Internet está teniendo en nuestras vidas y en nuestro países.

Yesterday's dreams have become realities, and the universe of possibilities grows broader around us every day. In just a few years the Internet has enabled us to realize the dreams of Enlightenment philosophers, making our store of knowledge accessible to the widest possible audience. Democracy and human rights have been reinforced, States have been incited to greater transparency and, in some countries, oppressed peoples have been empowered to make their voices heard and to act collectively in the name of freedom ... leer más discurso Presidente de Francia

Uno de los elementos más destacables a mi modo de ver, es el proceso de instalación en los líderes mundiales de diversos sectores, no sólo tecnológico, de la relevancia de la Internet para el desarrollo futuro de los países.

Un ejemplo de ello, fue la presentación de un informe desarrollado por la prestigiada consultora McKinsey - Internet Matters, en el cual se demuestra el impacto económico directo e indirecto en el crecimiento económico de los países producto de la Internet, específicamente en el aporte que produce en el producto interno bruto (PIB).  Tomando una muestra de 13 países, de los cuales 10 corresponden a países desarrollados, miembros de la OCDE y 3 economías emergentes (Brasil, China e India), llegan a la siguientes conclusiones:

• 2.000 millones de usuarios Internet
• Participación promedio del 3.4% en el PIB de países desarrollados
• 21% del incremento del PIB en países desarrollados en los últimos años
• 2.6 puestos de trabajo creados por cada puesto perdido
• 75% del impacto en empresas tradicionales
• Productividad en PyMEs se incrementa un 10%
  

Ya en el pasado existían algunos estudios en la misma dirección, pero la reacción de algunos economistas era más bien escéptica en esta materia, espero que con esta nueva evidencia se produzcan cambios en la aproximación al tema. Los resultado por países son muy impresionantes:

Fuente: Internet Matters, McKinsey, 2011

McKinsey realizó un estudio similar para Israel- McKinsey - Israel, utilizando una metodología equivalente al informe del e-G8, su análisis mostró que el año 2009, Internet aportaba un 6.4% de su PIB y que al 2015 debiera representar el 8.5%, esto es más de lo que representa en términos de aporte porcentual la minería al PIB Chileno, no sólo eso sino que en los próximos años el aporte al crecimiento del producto de Israel sería de un 10%.  

Me pregunto si McKinsey realizara un estudio similar para Chile, ¿cuál sería el resultado que obtendría?  

Pero de algo si estoy seguro, si la Internet generara un aporte incluso por debajo del promedio de la OCDE ya tendríamos varios puntos ganados con el sólo hecho de promover su uso, recordemos que la expectativas de crecimiento son del 6% para nuestro país. Si vemos el aporte al PIB de diversos sectores, el aporte de la Internet sería equivalente a sectores muy relevantes de nuestra economía, como lo muestra la tabla siguiente.

Qué lejos estamos de instalar este tema en el centro del debate asociado al crecimiento económico en nuestros países, en muchos ámbitos seguimos operando con criterios del siglo XX para analizar nuestras economías.

La banda ancha móvil, hasta la fecha ha sido un complemento de la fija y no un reemplazo, al menos en las zonas donde existe cobertura fija.  por otra parte la móvil al menos con la tecnología 3G no permite llegar a los segmentos heavy user como si lo logra la fija.  Cuando nos llegue la 4G (LTE) será muy diferente en términos del ancho de banda máximo, pero para eso falta un rato.

La misma Subtel plantea que ellos prefieren el nuevo indicador Monitor de la Banda Ancha desarrollado por la Cámara de Comercio de Santiago y la Fundación País Digital, que fuera anunciado a fines del año pasado pero que a la fecha aún no vemos y que los últimos días se ha anunciado para julio del presente año.  

Creo que una vez que salga habrá que analizarlo para emitir un juicio al respecto.  Pero alguien suspicaz también podría alegar conflicto de intereses debido al financiamiento que ha recibido en el pasado Pais Digital, desconozco si al día de hoy esto ocurre,  de las empresas de Telecomunicaciones.

Creo que centrar la discusión en los posibles conflictos de intereses desvía el tema de fondo, ¿cómo llegar a 22% de penetración (promedio de la OCDE)?, meta del actual gobierno, ya que estamos lejos aún de eso y por el sólo efecto mercado no lo lograremos.

Los estados que más han avanzado, han tomado medidas específicas respecto de la penetración de banda ancha, baste mirar Corea, Suecia y Australia, y la verdad que negociar en conjunto a nivel sudamericano tarifas de precios para la conectividad internacional, promovido por CEPAL en el cual Subtel tiene puestas grandes esperanzas, tiene un impacto bastante menor en el precio final.  La ACTI a través de su Presidente plantea un modelo de subsidios a la demanda, yo no comparto esa medida y creo que los subsidios deben ir por otro lado, como lo dije hace ya algún tiempo.  Al parecer no soy el único en esa posición respecto de los subsidios a la demanda.

Por mi parte me surge una pregunta anterior: ¿Será lógico que existan dos evaluaciones de la penetración de banda ancha en Chile?, ¿no es posible que nos pongamos de acuerdo en un sólo indicador para medir nuestro estado del arte en nuestros niveles de conectividad?

Chile no fue la excepción en lo que respecta a planes de estímulo económico para sortear la crisis, de hecho nuestro plan fue de 4.000 millones de dólares, un monto relativo muy alto, orientado básicamente a tres ejes: apoyo al microemprendimiento, acceso al crédito y competencia del mercado financiero.

La gran diferencia de nuestro plan de estímulo es que no contempló estímulos específicos al tema TI como si ocurrió en varios países contra los cuales nos gusta compararnos, hace unos días llegó a mis manos un estudio del Think Tank ITIF.org denominado

Driving Digital Recovery: IT Investments in the G-20 Stimulus Plan - Estímulo Inversión TI - G20

Algunas de la principales conclusiones que se pueden extraer de la lectura del informe que recomiendo ampliamente

• Se han tomando los estímulos en inversión TI como una herramienta potente para resolver los problemas de la crisis y a la vez para potenciar sus niveles de desarrollo
• En general se trata de estímulos a la inversión fundamentalmente asociada a infraestructura TI, en particular a redes de alta velocidad y banda ancha.
• El foco es de estimulo a la inversión, sea a través de alianzas público-privadas, reducciones tributarias, y algunos grants
• No se plantean grandes subsidios, ni menos aún a la demanda.  El eje es desplegar redes y generar una mayor cobertura y acceso, lo que lleva aparejado la entrada de nuevos actores al mercado
• Los países que más han destinado a este ítem como porcentaje de su PIB son Estados Unidos, Japón y Corea, con 1.1%, 0,7%  y 0.3% del PIB respectivamente.
• Las áreas en que se concentran sus inversiones son redes de banda ancha, smart grids en el sector eléctrico, eGov y Salud

Si tomamos estas cifras nuestro plan debió considerar entre 480 y 500 millones de dólares adicionales en estímulos a la inversión en TI, cosa que no hizo, esto nos permitiría realizar grandes despliegues de infraestructura de redes, sólo como dato comparativo, el fondo de desarrollo de las telecomunicaciones FDT, fondo utilizado que ha servido para promover el despliegue de redes en zonas sin cobertura, tiene como presupuesto 2008-2009 un presupuesto de 80 millones de dólares el más grande de su historia.

En particular el día jueves 18 participé en un seminario denominado Seminario Modelos de Conectividad, en el cual expuse algunas experiencias internacionales y la aproximación que los países han tomada al momento de definir una política pública de conectividad, proceso en el cual se encuentra el estado mexicano y que aplaudo dado que no son muchos los países que han definido una política en forma explícita en esta materia.

Lo que me pareció más interesante, fue la discusión amplia respecto del tema, y que refleja una vez más este tema como un área de la mayor importancia y que en algunos países ha generado amplia discusión, un ejemplo de aquello es el caso de Estados Unidos, el año pasado con su baja en el ranking de penetración de Banda Ancha del lugar 5 al 15 en 7 años, tanto es así que el presidente Obama, anunció entre otras medidas un apoyo de 7 billones de dólares para incrementar la conectividad.

Las autoridades Mexicanas se encuentran en un proceso de diseño y discusión frente al tema, con algunas propuestas muy ambiciosas, tanto desde el punto de vista del impacto como de los recursos y tiempos de su implementación. 

El plan contempla construir 230 redes, estructuradas en una red backbone, 30 redes estatales y 200 redes municipales.  El presupuesto destinado por el gobierno federal para esto son 1.000 millones de dólares por los próximos 3 años.  Desde un punto de vista tecnológico, la red está estructurada por:

• Red Backbone: establecida en conjunto con la empresa eléctrica, la que utilizará un tendido de fibra ópitca por sobre la red eléctrica
• Redes Estatales: Redes de distribución estatales basadas en Wimax en la frecuencia 3.3 y micronodas.   
• Redes Municipales ("ciudades digitales" en su nomenclatura): Se esperan establecer 200 redes utilizando tecnologías Wimax 3.3 y Wifi.

Estas redes desarrolladas por el gobierno federal y los gobiernos estatales, serán operadas por un consorcio de universidades, con la expectativa de conectar en un plazo de 3 años a:

• 160.000 escuelas
• 30.000 centros de salud
• 10.000 oficinas de gobierno
• 300 Universidades
• 2.454 Municipios

Lo que significa según sus estimaciones 35.000.000 de personas conectados, los números suenan impresionantes, y el desafío planteado no es menor, en todo caso puedo decir que vi muchas energías en el proyecto.