Gobierno Electrónico: Una herramienta para transparentar el accionar del Estado
Durante los últimos días hemos visto un conjunto importante de denuncias asociadas a actos de poca transparencia, incluso algunas personas hablan directamente de corrupción, lo que tendrá que analizado en su justo mérito por los tribunales de justicia.
Sin perjuicio de las acciones que se emprendan desde el ámbito administrativo, judicial o político, creo se debe abordar el tema tomando lo ocurrido como un punto de inflexión para volver con fuerza al desarrollo del gobierno electrónico.
En los últimos meses un tema que ha estado totalmente fuera de la agenda gubernamental es este, si se analizan los avances reportados en esta área en los últimos meses son bastante pocos o nulos.
Al mirar al pasado el desarrollo en este ámbito fue bastante fuerte, llegando Chile a estar ranqueado entre los primeros lugares a nivel mundial, lugar 22 para ser preciso, por sobre países como Bélgica o Israel (para más información ver Informe Completo); baste recordar los roles que han tenido diversas instituciones en el desarrollo del gobierno electrónico, Comité de Modernización del Estado, SII, Registro Civil, Chilecompra y PRyME en los últimos años. Pero con una mano en el corazón los últimos meses dejan mucho que desear en este tema y hemos perdido el rumbo y norte de este impulso modernizador.
Si a lo anterior se le suma que no ha existido una institucionalidad clara de impulso de estos temas al interior del estado la situación es más precaria aún, lo que contrasta claramente con anteriores administraciones.
Los gobiernos modernos para desarrollar su quehacer tanto desde el punto de vista de las políticas públicas como de la entrega de sus servicios a los ciudadanos, requieren contar con información confiable y oportuna de las interacciones que esos ciudadanos (sean estos en forma de personas naturales o jurídicas) tienen con el estado, una forma relevante de lograr es desarrollando iniciativas de gobierno electrónico.
El gobierno británico en el año 2005 propuso un proyecto de trasnformación del estado utilizando las TIC’s, llamado Transformational Government – Enabled by Technology, en el cual se plantea el potencial de las TIC’s en el quehacer del estado apuntando fundamentalmente a las siquientes áreas:
- Ciudadanos e instituciones tienen la posibilidad de personalizar su interacción con el estado.
- Ganancias de eficiencia y mejor uso de los recursos del estado
- Los servidores públicos cuentan con mejores herramientas para desarrollar su función
- Directivos públicos cuentan con mejor información para su proceso de definición de políticas y de toma de decisiones
- Los ciudadanos se sienten más participe de la gestión del estado.
- Los servicios de gobierno electrónico deben estar diseñados entorno a los ciudadanos y las empresas, por lo tanto hay que mejorar la experiencia usuario, reducir la burocracia mejorando la eficiencia del proceso.
- El estado debe moverse hacia una cultura de los servicios compartidos, buscando la estandarización, simplificación y la interoperabilidad.
- Mejorar las prácticas de los profesionales del ámbito tecnológico del estado, incorporando mayores niveles de planificación, ejecución y control de los proyectos (ver debilidades de los proyectos TIC en el estado en este mismo blog).
Me parece que hoy se nos presenta el desafío de retomar el desarrollo del gobierno electrónico como una herramienta poderosa para mejorar aspectos de transparencia, eficiencia y democracia.
Al momento de realizar el diseño de política pública en este tema, me parece que los elementos centrales que se deben tener como telón de fondo son:
- Transparencia: En la medida que se utilizan las TIC como una herramienta de apoyo al quehacer del estado, éstas permiten que la información se transparente, hoy en día no existe ningún tipo de impedimento para que los servicios públicos transparenten su accionar a través de sus portales institucionales.
- Eficiencia: Esto parece de perogrullo, pero en la medida que el estado utilice las TIC’s como una herramienta para potenciar sus procesos, éstos serán más eficientes y obtendremos un mejor valor del gasto. Un tema central para lograrlo es tener una mirada de procesos más que de funciones (ver artículo Modernización del Estado – Avanzando hacia el eGobierno en este blog). Por otra parte se requiere contar con una infraestructura tecnológica del estado, en este punto aparecen otros proyectos emblemáticos como una plataforma de interoperabilidad y sistema integrado de protección social, servicios compartidos (ver Interoperabilidad: Siguiente paso al gobierno electrónico en este blog).
- Contacto con ciudadano: El gobierno electrónico permite comprimir el tiempo y el espacio, esto es acercar las autoridades a sus ciudadanos, lo cual sin estas tecnologías sería impensable. Algunos ejemplos incipientes de esto son por ejemplo algunas votaciones para proyectos en municipios (un caso que se me viene a la memoria es la Municipalidad de Providencia). Otros proyecto emblemáticos en esta zona son el escritorio ciudadano (ver www.mi_escritorio.cl: Puente de contacto con el ciudadano en este blog)
bien Alejandro. Hay mucho que hacer aún. No lo veo como un tema relevante para la transparencia en este gobierno, lamentablemente
Me parece la línea correcta y me agrada escuchar una voz en la blogósfera hablando con base de este tema.
Saludos
Muy interesante escuchar voces a favor y que analicen en profundidad los temas de transparencia en el Estado.
En nuestra empresa nos dedicamos justamente a desarrollar sistema para la gestión urbana en los municipios y gobiernos locales, cuestión por demas “compleja” a la hora de introducirlo en las agendas locales (tener en cuenta que en Argentina, el área IT es casi nula).
Por eso mismo creemos que Chile, puede ser la punta de lanza para toda la región, dando el envión necesario para instalar el tema de IT en los gobiernos.
Gracias por facilitar este espacio, para el intercambio de opiniones al respecto.
Cualquier consulta estoy a su dispocición.
Marcos Malamud
CEO – Mismatica Sistemas de Gestión Urbana.
malamud@mismatica.com
@Marco:
Gracias por tu comentario, soy un ferviente creyente de que las TIC’s son una herramienta muy poderosa para transparentar el que hacer de cualquier organización a bajos costos, si nuestras instituciones no lo hacen de iniciativa propia los ciudadanos a la cual sirve lo harán, pero este es un proceso que en nuestros paises va a tomer tiempo, hay muchos paradigmas que cambiar y “políticos” que convencer
Saludos
Alejandro
La Universidad de los Lagos en su campus Santiago, ha desarrollado una propuesta de Magíster en Gobierno Electrónico y Democracia a dictarse a partir del 2012 cuyos objetivos son:
Incorporar un conjunto actualizado de conocimientos sobre el desarrollo del gobierno electrónico, con especial mención a su contribución al proceso de reforma y modernización del Estado y la promoción de la gobernabilidad democrática.
Desarrollar competencias para el diseño, implementación y evaluación de iniciativas orienta-das al tránsito hacia el gobierno y la democracia electrónica tanto en el contexto del proceso de reforma y modernización del Estado, como en el marco de proceso de desarrollo territorial.
Desarrollar habilidades de liderazgo con las que catalizar los procesos de aprendizaje colectivo que imponen los actuales desafíos tecnológicos en el marco de una construcción de una gobernabilidad democrática y administraciones públicas más eficaces y más eficientes;
4. Generar conocimientos y capacidades orientadas a impulsar un desarrollo inclusivo y susten-table de las iniciativas del gobierno y democracia electrónica, asegurándolo a partir de reducir las brechas digitales.
El propósito es generar los conocimientos y las capacidades adecuadas para que desde las administraciones públicas sean capaces de gestionar positivamente todos estos cambios, que trae consigo la revolución tecnológica, plantea la necesidad de la formación de un nuevo tipo de liderazgo con capacidad para asimilar las nuevas formas de concebir y ejecutar la gestión pública y la gobernabilidad; con capacidad de formular visiones compartidas por comunidades cada vez más amplias y heterogéneas; y, en definitiva, con capacidad de catalizar el proceso de aprendizaje positivo que imponen los desafíos actuales.
En cuanto al cuerpo académico éste está compuesto por:
La sociedad red y el Estado Dr. José Ignacio Porras
Reforma del Estado y Políticas Públicas Dra. Nuria Cunill
Gobernabilidad Democrática y Participación Ciudadana Dr Gonzalo De la Maza
Liderazgo y Cambio Organizacional en Iniciativas de Gob. Electrónico Dr. Francisco Ganga
Derecho Informático y Gobierno Electrónico. Mg Renato Jijena
Políticas Públicas e Inclusión Digital Mg Marcello Frattasio
Comunicación Electrónica en la Administración Pública Mg Rubén Pino
La democracia electrónica. Dr. José Ignacio Porras
Gestión y transferencia de tecnología en el sector público. Dr. Roberto Canales
Metodología de Investigación Dr. Eduardo Thayer
Evaluación y Sistema de Indicadores Mg Andrés Santoro
Taller Tesis Mg Mónica Vargas
Seminario Temático (1)* Expositor Experto Temático Invitado
Seminario Temático (2)* Expositor Experto Temático Invitado
Seminario Temático (3)* Expositor Experto Temático Invitado
Seminario Temático (4)* Expositor Experto Temático Invitado
Informaciones Mónica Alejandra Vargas Aguirre monica.vargas@ulagos.cl, 56 2 6753072