El GIF2010, Government Interoperability  Framework, seminario preparado por el PNUD  en su versión 2010 en la hermosa ciudad de Río de Janiero, al cual tuvo la gentileza de invitarme el Gobierno Brasilero, producto de mi trabajo con el Ministerio de Planificación en el diseño de una plataforma de interoperabilidad el 2009 para el gobierno federal del Brasil.  Primero que nada quiero felicitar a los organizadores, Nazaré Lopes, Claudio Machado y su equipo todos de la SLTI (Secretaria de Logística e Tecnologia da Informaçao) por su trabajo y dedicación.

El seminario fue planteado en un programa de plenarios y mesas redondas temáticas cubriendo casi todos los  aspectos de la Interoperabilidad a nivel de gobierno.

• GIF y el cumplimiento de los desafíos del milenio (MDG)
• GIF y las estrategias de eGov
• Servicios Básicos (salud, energía, agua, …)
• Respuesta a Crisis
• Movilización al interior de gobierno
• Mecanismos legales e institucionales
• Beneficios y ROI
• Como involucrar a los stakeholders
• Diseño de GIF
• Estándares abiertos
• Personas y semántica
• Políticas de compras públicas
• Software públicos y FLOSS
• Estándar ODF

Mis conclusiones preliminares están asociadas a 3 áreas

Estado del Arte:  El avance de los países es muy bajo, salvo casos muy puntuales, no existen modelos de intercambio de datos en forma masiva.  En donde se aprecian mayores avances es en establecer marcos de referencia (frameworks) los cuales buscan definir un marco de acción, con los elementos que garantizan los modelos de intercambio, esto, es, marco jurídico, estándares de operación (XML, W3C, …) y arquitetucra basada en servicios (SOA) como elementos centrales.

Y es  así como vemos que muchos países están desarrollando sus propios GIF, en el cual mucho utilizan la guía del propio PNUD un par de ejemplos de ello es el modelo e-Ping de Brasil y el EIF de la Unión Europea.

Arquitectura: Las características de las arquitecturas son comunes y muchas de ellas toman  el modelo TOGAF de arquitectura tecnológica.

Entorno: Después de escuchar varios servidores públicos de diferentes países, culturas y niveles de desarrollo, me quedó la impresión que son pocos los que están visualizando que el mundo cambió, y en particular el entorno va a forzar a nuevas formas de  desarrollo del eGov, empujando la interoperabilidad como una herramienta muy necesaria para adecuarse a los tiempos, ya no es posible que los servicios públicos operen en forma aislada o se refugien en el poder que da al acceso a la información sin establecer mecanismos de intercambio de datos.  Los principales elementos que forzarán ese cambios de paradigma son a mi modo de ver

• Acceso masivo a las tecnologías de información y comunicaciones (TIC) por parte de los ciudadanos, los que en la medida que hacen parte de sus vidas estas tecnologías, presionarán al Estado en todas sus formas por opere por estos canales en forma más completa y profunda que lo que lo ha realizado hasta la fecha.

• Web 2.0, o como sea que se llame (al parecer el nombre 2.0 ya está un poquito manoseado), en la cual sus usuarios generan el contenido, los usuarios van a empujar por contar con mayor acceso a datos, en muchos casos data básica (raw data), que les permita construir aplicaciones del tipo mashup sobre la base de datos públicos y privados.  Un gran ejemplo que discutimos en uno de los workshop fue iLive.at  desarrollado por Vivek Tundra actual CIO de Estados Unidos con datos de la ciudad de Washington.

• Citizen centric:  El enfoque ciudadano céntrico, en el cual el ciudadanos debe estar centro de las soluciones de eGov y en particular de las interacciones con el estado.  A futuro tendremos ciudadanos más empoderados y presionarán para que el estado no les traspase los costos de transacción de sus ineficiencias por el hecho de no estar conectado.  Para decirlo más en burdo, si el estado tiene en su poder una información mía, que la consiga por si mismo y que no me traspase su problema.

• Medios de Comunicación: El poder de los medios van a presionar para que el Estado cuente con más y mejor información de su  quehacer lo cual le va a implicar aumentar fuertemente sus niveles de conectividad.

Otro de los desafíos que aparecieron en la discusión es como este tema se saca de los espacios de discusión de los computines y se inserta en el espacio de los políticos y líderes de opnión de forma tal de instalarlo como una herramienta fundamental para el desarrollo y modernización del estado.

Imágenes de: http://www.vista-silicon.com, http://bintelligencesite.com/blog, http://www.ltpbuin.cl